一、出台背景

2019年8月31日，《河南省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》(河南省人民政府令第190号)对《河南省房产税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）予以废止。为确保我省房产税税基稳定、政策依据前后衔接，保持房产税征管工作连续性，省政府制发了《河南省人民政府关于做好房产税征管工作的通知》（以下简称《通知》），对《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）授权省级人民政府确定的事项重新作出规定。本《通知》同我省原房产税《细则》在内容上无实质性变化，只是对《条例》授权省政府确定事项进行再次明确。

二、主要内容

（一）纳税人范围。本通知涉及的纳税人主要是将房产用于生产经营的企业、单位和个人。根据《条例》第五条第四款规定，个人所有非营业用的房产免纳房产税。

（二）明确房产原值扣除比例。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第三条“房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定”，规定我省房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳。以上规定平移我省现行政策，在国家政策允许的范围内给予纳税人最大幅度减除，切实减轻纳税人负担。

（三）明确困难性减免房产税条件。根据《条例》第六条“除本条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税”，规定我省纳税人同时符合下列条件的，可申请减征或者免征房产税。

1.纳税人所处的行业及经营项目符合国家产业政策；

2.纳税人生产经营困难、连续三年发生亏损或遭受严重自然灾害、损失严重；

3.纳税人年度内发放职工工资困难，且纳税人职工平均工资低于当地职工平均工资水平。

以上规定平移我省现行政策，有利于保持相关政策的连续性。

（四）明确房产税纳税期限。根据《条例》第七条“房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定”，规定我省房产税按年征收，分季缴纳，于季度终了后15日内申报纳税。房产出租的，可按次缴纳。以上规定采取全国大多数省（市）通行做法，延续我省现行征管规定，有利于保证税款均衡入库。

三、施行时间

原《细则》于2019年8月31日废止，为使我省房产税征管政策有效衔接，保持相关工作连续性，《通知》自2019年9月1日起施行。

四、主要变化

本《通知》同我省原房产税《细则》在征税范围、计税依据等方面上无实质性变化，主要变化在于：一是明确纳税申报期限，增加“出租房产的，可按次缴纳”规定，对出租的房产是按季缴纳或者是在取得租金收入时一次性缴纳，纳税人可自行选择；二是明确困难性减免条件，对申请房产税困难性减免的纳税人需满足的条件予以明确。