第十九条 税收规范性文件送审稿应当由起草部门负责人签署后，送交政策法规部门审查。

送审稿内容涉及征管业务及其工作流程的，应当于送交审查前会签征管科技部门；涉及其他业务主管部门工作的，应当于送交审查前会签相关业务主管部门；未按规定会签的，政策法规部门不予审查。

起草部门认定送审稿属于重要文件的，应当注明“请主要负责人会签”。

中国财税浪子理解：起草工作结束后，规范性文件草案要提请法规部门进行审查，如果涉及征管流程需要跟征科部门会签，否则就没法审查。

第二十条 起草部门将送审稿送交审查时，应当一并提供下列材料：

（一）起草说明，包括制定目的、制定依据、必要性与可行性、起草过程、征求意见以及采纳情况、对税务行政相对人权利和利益可能产生影响的评估情况、施行日期的说明、相关文件衔接处理情况以及其他需要说明的事项；

（二）税收规范性文件解读稿，包括文件出台的背景、意义，文件内容的重点、理解的难点、必要的举例说明和落实的措施要求等；

（三）作为制定依据的法律、法规、规章以及税收规范性文件纸质或者电子文本；

（四）会签单位意见以及采纳情况；

（五）其他相关材料。

按照规定应当对送审稿进行公平竞争审查的，起草部门应当提供相关审查材料。

中国财税浪子理解：本条是关于审查时提交资料的要求。请注意，文件起草的时候就要求提交解读稿，起草文件和解读草案实现了同步。因此绝不像网络上传言的，先通过规范性文件再起草解读稿。正是因为起草的时候同步写解读稿，解读稿中通常就不会提规范性文件对应的文件号，因为当时还没有形成文件号或者说公告号。还有的时候解读稿对应的文件名和正规的文件也不一致，估计是对外公开解读稿的时候忘记修改文本，采用新的文件名了。

第二十一条 制定内容简单的税收规范性文件，起草部门在征求意见、提供材料等方面可以从简适用本办法第十七条、第二十条的规定。

从简适用第二十条的，不得缺少起草说明和税收规范性文件解读稿。