原上海市委常委、副市长，现上海现代服务业联合会会长周禹鹏；原国家科技部秘书长、党组成员、科技日报社社长、现中国科技体制改革研究会会长、 科技金融税收促进专业委员会名誉会长张景安；原中共中央对外联络部副部长、中国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使、现IFF国际金融论坛顾问于洪君；上海市经信委副主任邵志清；原国家科技部条件司副司长、现科技金融税收促进专业委员会会长邓天佐；原国家税务总局研究所副所长、巡视员，现中国国际税收研究会副秘书长靳东升；中国财政科学研究院PPP政策专家孙洁；中国电子商务协会副会长、工信部信息中心企业网络安全促进委员会主任龚文；上海现代服务业联合会副会长陈振鸿；上海现代服务业联合会副会长巢卫林；上海现代服务业联合会副会长李关德；中国金融信息中心董事长叶国标；上海股权交易中心总经理张云峰；深交所深圳证券信息有限公司副总阙紫康；上海现代服务业联合会副秘书长陈虎祺；上海现代服务业联合会副秘书长白焕耀；上海市代账协会秘书长张海生；神州易桥信息服务股份有限公司董事长彭聪；资邦金服集团董事长陶蕾等出席了本次高峰论坛。

领导致辞

原上海市委常委、副市长，现上海现代服务业联合会会长周禹鹏

原上海市委常委、副市长，现上海现代服务业联合会会长周禹鹏为论坛发表致辞，提高自主创新能力，是我们国家发展战略的核心，也是提高我国综合国力的关键，而自主创新的一个重要方面，就是科技创新。科技创新离不开政府的保障和支持，其中财税金融政策，作为国家进行宏观调控和促进经济社会发展的重要手段，由此也就成为关系科技创新能否持续推进的关键所在。从这个意义上来讲，本次的论坛主题抓住了这个“牛鼻子”。根据公共财政的理论，税收是为了满足社会公共产品的需要，应该用于国家提供公共产品的支出。而科技，具有一定的公共产品性质。越是接近基础科学和理论的研究，其公共属性的特性就越明显。运用财税手段筹措资金，通过预算拨款方式对科研机构、科研性企业、高校以及重大科研项目给予直接的财政资助，对推进我国科技创新的影响和作用无疑非常巨大、持久。在我国从政府科研院所为主体的自主创新体系转向以企业为主体的自主创新体系的阶段，切实促进企业自主创新能力的提高，就成为了比获得一些关键技术更重要的战略任务。

周禹鹏表示，一些发达国家的企业RND投入占了总投入的比例的50%～70%，有的甚至更高。而我国企业RND投入比例平均还不足30%。显然，在企业目前难以投入大量的资金的情况下，如何加大政府对企业科研的支持，特别是增加对企业自主知识产权、技术研发和创新能力基础设施的投入，对于引导企业增加科技投入、加快科研成果的产出十分必要，也十分迫切。科研基础性政策，对科技创新活动有多方面的影响，财政税收政策是最为正面和直接的激励。财税政策通过财政收入对科技创新活动进行资助和引导，导向明确的税收优惠措施有利于降低研发成本、减少研发风险，有利于创新主体创造良好的外部环境、激发创新主体的创新活动。就目前的情况而言，完全靠政府财政的投入并不有利于高新技术的市场化进程。所以，如何引导企业创新活动和创新投资，利用有限的财政支出来带动和引导社会资本的进入产生四两拨千斤的倍增效应就显得更为重要。运用财税金融政策的激励来引导创新投资领域，从我国当前甚至相当长一段时间的经济发展来看不仅具有现实可能性，也是经济发展的必然要求。 

原国家科技部秘书长、党组成员、科技日报社社长、现中国科技体制改革研究会会长、 科技金融税收促进专业委员会名誉会长张景安

原国家科技部秘书长、党组成员、科技日报社社长、现中国科技体制改革研究会会长、 科技金融税收促进专业委员会名誉会长张景安在致辞中表示，金融财税和现代服务，都是我国科技驱动发展战略的重要支持手段。以创新创业来促进我国新产业的崛起和实体经济的可持续发展，特别是创新推动我国经济走上稳定新台阶，使整个国民经济进行战略性的调整，创新驱动，内生增长，绿色发展，打造经济升级版，实现中国梦。席卷全国的创新创业，是目前中国的竞争力和优势之所在。创新重构了中国的商业生态的环境，使中国的经济仍然在超车道上。虽然近年来传统要素增长有所放缓，但创新不仅没有放缓，反而迅速发展，显著特点是由低端向高端转型，中国制造在创新中发生转变。从2014年下半年开始，平均每天新办的公司有1.2万家，创新就业1500万人，创新的高潮已经显现。

张景安讲到了四个“异军突起”，一是上千个孵化器创新的异军突起，2015年，我国已有孵化器3600家，加速器400多家，孵化面积达到8679万平方米，在沪企业10万家。二是中国创客的异军突起，中国的创客运动，依靠强大的创业生态体系，丰富的人力资源，形成了若干个创客的文化圈。创客旺盛的生命力渗透到各行各业，已经成为中国经济转型的发动机。三是农村归雁经济的异军突起，中国农村的归雁经济异军突起，尤其是大专毕业生，外出务工人员，纷纷回乡创业，形成了返乡的创业大潮，发展非常快，形成了一支伟大的创新力量。四是独角兽企业的异军突起，2016年，我国独角兽企业高速增长，从2015年的70家到2016年130余家，显示出中国整体创新实力的上升。这些企业主要来自大数据、智能硬件、人工智能、互联网医疗、互联网金融、互联网教育、电子商务、大健康、新媒体、网络安全、服务分享等领域。据世界业界评估，全世界超过百家独角兽的只有中国和美国。这就是创新的中国，充满希望的中国。

张景安继续道，今年中国众多创新的异军突起，一方面显示了我国良好的创新局面，另一方面，中国制造2025，是中国制造向中国创造的迈进，是中国创新企业的重要提升，创新实体经济。中国科学技术研究要与提升实体经济的质量效益密切结合，这是祖国赋予科技界义不容辞的使命和责任。追求科技创新与中国制造，好比飞机的两翼，两翼齐飞，我们才能飞向世界。中国实体经济，特别是中国制造是中国发展的基石。目前，中国制造2025进展良好，整个实体经济创新也呈现了良好的局面。

张景安讲到，近年来，中国绿色金融发展迅速，绿色金融是绿色创新的引擎和发动机，因此构建绿色金融体系十分紧迫，加强绿色金融的制度创新和政策框架，通过绿色金融来推动绿色创新产业的发展，加快中国梦的发展，把祖国建成创业的天堂，使创新的生态大为优化，创新的文化大为发扬，使祖国在创新创业中快速培养创新者，到处都有追梦人。能够成就梦想，产生新的、先进的思想和先进的文化，引领未来发展的方向，使创新的奇迹变成发展经济的奇迹，为实现中国梦贡献力量。

上海市经信委副主任、致公党上海市委副主委邵志清

上海市经信委副主任、致公党上海市委副主委邵志清为论坛致辞，他讲到，现在我国正在实施经济驱动发展、经济转型升级的战略。创新是一个时代的强音，上海是改革开放的排头兵。“创新”包含很多，一是以科技创新为重点，二是以制度创新为保障。上海正在深入推进自贸区的建设，在两个“创新”翅膀的牵引下，上海的经济转型正在取得非常好的成效。在这个过程中，科技、金融和财税，对产业的发展有非常重要的作用。上海市第十一次党代会确定了上海未来的产业结构以现代服务业为主、战略新兴产业为引领、先进制造业为支撑。金融应怎么样服务于现代服务业？第一，要避免金融脱实向虚，要服务于实体经济。第二点，要防止金融发生系统性的风险。第三，要鼓励金融的创新。所以金融的工具、产品、方法、服务都要向实体经济提供更好的服务。

邵志清表示，关于财税创新，财税的政策多数来自于政府部门。对于政府来讲，是要营造好的环境。对于金融来讲，第一，是提升监管水平。市场上出现很多新的金融产品和工具，对监管是很大的挑战。第二，是政策的创新。去年国家对企业的减负税收总额超过1万亿。这中间，财政和税收政策的制定非常重要。

中国金融信息中心董事长叶国标

中国金融信息中心董事长叶国标在致辞中表示，创新是这个时代的最强音和主旋律。创新或许会走弯路、会付出代价，但如果不创新就是一条死路，只有创新才有出路。创新的内涵和外延很广，包括制度创新、政策创新、管理创新、科技创新等等。

叶国标认为，科技创新、科技实力对于一个国家、一个城市来讲，是硬实力，是核心竞争力。美国的强大在于其拥有众多世界级的高科技企业，拥有世界上最多的高科技专利。以色列是一个小国，但也是一个强国，强就强在其国民综合素质很高，高科技很发达，在军事工业、芯片产业、现代农业、生物制药等方面处于全球领先水平。

在改革开放之初，我国就提出要加强科技创新，建立了一大批国家级的高科技园区。去年来，中央又倡导“大众创业、万众创新”，创业创新的浪潮在神州大地涌流。中央政府和地方政府采取积极有效的金融财税政策和手段，引导、鼓励和支持创新创业。

总书记提出上海要打造全球性的科创中心。这方面，上海有基础，有优势，上海拥有功能强大的金融服务体系，拥有先进的制造业体系，人才集聚，腹地广阔，国际化程度较高。上海全球性科创中心建设和国际金融中心建设双轮驱动，科技创新和金融创新比翼齐飞，正焕发出勃勃生机。

中国金融信息中心是新华社和上海市政府战略合作的一个重大成果，是一个开放、服务、分享、共赢的多功能国际化平台。在市科委和浦东新区相关部门指导下，我们创建了“海上创客汇”这一双创空间和双创平台，旨在在资本和智本之间、在有票子的人和有点子的人之间建立一个交流、互动、合作的桥梁和纽带，为上海科创中心建设贡献绵薄之力。

主旨演讲

原中共中央对外联络部副部长、中国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使、现IFF国际金融论坛顾问于洪君

原国家科技部条件司副司长、现科技金融税收促进专业委员会会长邓天佐

原科技部条件司副司长邓天佐认为，围绕科技金融财税创新，助推现代服务企业发展，有这样几个“不变”。第一是我国创新驱动战略是不变的，第二是政府要从管理政府转向服务性政府，政府职能转变这个方向是不会变。第三是我们的企业社会转型升级这个大方向是不会变。第四是我们国家的战略逐步走向全球，就是“一带一路”战略，我们现在已经从国家区域提出进入了一个全球的战略，这个大的方向也是不会变的。

除了这个大的方向不会变以外，我觉得其它都是在变的。围绕着创新驱动的路径会在不同的时点会变，不会一个政策确定以后一成不变。政府转型、供给侧改革在不同的时点也应该与时俱进，在不同的时间要打造不同的政策环境，这个都应该是在变的。那么这个“变”不仅是政府的观念要转变，社会、企业、行业都要为这个大的战略在不同的时点上去转变。我们企业、行业不管是立足于国内，满足于我们在新的时点下消费的需求，还是我们的“走出去”，都离不开提升企业的竞争能力，提升我们产品的品质，提升行业在全球的竞争力。这个创新的模式，合作的机制，产品在不同的时点没有一成不变的，都要变。我们现在科技创新面临着飞速发展的时代，我们现在是一个面临着科技创新日新月异的时刻，大量的技术创新都处于一种颠覆的状态。

我们的企业，要深刻立足于国际国内两个市场，要调整战略方向、模式。所以，不管是政府的行为，政府的供给侧改革这个口号已经提出来了，但到底供给侧改革改什么，方向节点在哪里？怎么做？我觉得并没有破题，所以在这样一个大的方向不变，又随时面临着调整我们的模式、制度、机制都要与时俱进，都要创新，这是我跟大家想分享的第一个观点。

第二个观点，创新顶层设计，大多数都局限于一定的时段，一定的行业。一方面的政策，可能对科技是一个促进，可能对金融未必是一个有效的引导。所以无论是金融还是科技，它们都是相互融通的。我们以往谈的都是行业的比较多，包括科技金融创新的概念也搞得比较混乱。所以，我们不仅要适应规律，认识规律，我们还要善于融通、融合来创造机遇。

第三个观点，我们为什么选择在上海举办今天的论坛？基于几个考虑。一个是上海是我们国家的科技创新中心，是国家战略。第二个，上海是国家的金融创新中心，也是国家战略。第三个，上海有自贸区，也是国家战略。第四个，上海是我们科技金融创新试点单位首批16个地区。上海的科技战略性产业基础非常好，金融产业也是上海的支柱产业，上海又有强大的现代服务业，所以它具备了我们今天来设立这个论坛的社会背景。我们谈科技创新，谈金融改革，谈财税创新，离不开这些时代的背景和产业基础，那么这些产业基础，上海都具备，所以我们觉得在上海应该首先举起这样的一个旗帜来探讨科技和金融融通融合的问题，来探讨财税创新改革、供给侧改革的问题，来发挥现代服务业的作用。

第四个观点，在科技金融财税专业委员会成立之初，就觉得需要打造一个平台来运作。所以我们以专委会倡议，由中国风险投资研究院、科技金融时报、深圳市科技金融服务中心、中国新金融产业研究中心、中国科技金融平台一些单位的积极响应，发起设立国家科技金融财税创新研究院。

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