整合国地税窗口,实现业务融合
近年来,河南地税在开展国地税联合办税,推动国地税前台业务深度融合等方面进行了积极探索和创新。联合省国税局在全系统推行国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务行政中心等办税服务厅合作模式等便民举措,提高了办事效率,减轻了纳税人负担,满足了纳税人“进一家门、办两家事;到一扇窗,办所有事”的涉税需求。
截至2017年底,全系统229个办税服务厅,有198个实现国地税共建,其中国地税互设窗口107个、共驻政务行政中心54个、共建办税服务厅37个。“1112”国地税联合办税服务厅31个。
整合国地税窗口,实现业务融合
据了解,河南省国地税在不具备国地税合署办公条件的办税服务场所,推行国地税窗口互设合作模式,国地税办税服务厅至少互派一至两个窗口,通办国地税业务。在条件具备的办税服务场所,推行国地税场所共建模式,国地税共用一个办税服务场所,统一办税服务厅标示,统一叫号,共享填单台、自助办税区等服务区域。
另外,在国地税合作基础较好的办税服务厅,采取“双人对桌”或“一窗全能”等方式开展国地税联合办税。“双人对桌”方式是将国税、地税窗口进行整合,每个窗口国税、地税各派1名工作人员,实现国地税业务的“一窗办结”;“一窗全能”方式是将国地税业务完全融合,每个窗口设置1名工作人员,通过一人双机或1人1机双系统模式实现国地税业务一窗通办。
推行“1112”联合办税新模式
今年以来,河南省地税局联合省国税局在郑州登封市、自贸区、洛阳新安县、平顶山郏县等31个办税服务厅推行“1112”(1窗1人1机双系统)联合办税新模式。“1112”办税服务厅国地税人员统一管理,国地税业务“一窗受理、一窗通办”,国地税统一导税、统一叫号、统一培训、统一服务标准,实现了纳税人“进一家门、办两家事;到一扇窗,办所有事”,国地税业务深度融合。
统一人员管理。联合办税服务厅由所在地国税、地税机关负责管理,国税、地税成立联合办税服务厅领导机构指导、管理、监督和考核联合办税服务厅工作开展;进驻政务中心的,同时接受政务中心管理。各地联合办税服务厅主任,由所在县(市)区国地税联合办税领导机构商定或采取国地税定期轮值方式,国税、地税各派驻一名副主任分别负责双方业务管理。办税服务厅主任负责联合办税服务厅统一管理;负责组织联合办税服务厅场所、标识、服务设施标准化建设和维护管理;负责协调处理与其他部门的业务衔接;负责督导、落实、检查、考核联合办税服务厅各项业务工作等。国地税联合办税服务厅实行“行政统一”比“交叉任职”、“互派干部”融合更加深入,有效增强了管理合力,提升了大厅规范管理水平和联合服务效率。
统一服务事项。打破国地税部门界限,联合落实一站式服务、导税服务、预约服务、延时服务、首问负责制、领导值班制、“一次性告知”制度等12项纳税服务制度,联合制定各项日常管理制度,实现在日常管理、绩效考核、规范化建设等环节始终坚持一个标准,不因岗位设置、业务量多寡导致服务人员拈轻怕重、消极抵触,从工作质量、工作态度、工作纪律、办理数量、纳税人满意度、工作按时率、资料及时归档等七个方面,对办税服务人员统一进行量化考评,充分调动工作积极性,在考核制度上实现实质融合。
统一服务标准。按照统一的业务流程和法定的时限、权限办理税收业务,进一步简化、优化国税、地税办税服务流程。除车辆购置税、契税、“两代”业务等个别业务外,纳税人一次叫号,到一个窗口,能同时办理国地税双方业务,实现“业务不分你我,窗口不分国地税”“进一家门,到一扇窗,办两家事”的“一窗式”服务目标。国地税业务通办,使纳税人办税时间平均缩短了三分之一,有效提高纳税人满意度和获得感。
统一培训辅导。联合打造纳税人“一站式”学堂,广泛征集纳税人需求,精准编制培训计划,实现互派师资,资源共享。联合开展国地税服务人员培训,尤其是增强窗口人员国地税业务的通办能力,规范涉税事项办理。同时,加强思想文化、职业道德、业务知识、服务礼仪和岗位技能等方面的培训学习,树立联合办税服务厅工作人员爱岗敬业、公正执法、规范服务、清正廉洁的良好工作作风。
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